“中国制造2025”工信部专访王远枝执行院长

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“中国制造2025”工信部专访王远枝执行院长

    5月19日,国务院正式印发了我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领——《中国制造2025》。《中国制造2025》由工业和信息化部会同国家发改委、科技部、财政部、国家质检总局、中国工程院等部门和单位联合编制。为了让广大读者进一步深入了解《中国制造2025》,《中国电子报》记者采访了中国民营经济研究院执行院长、国家发改委中小企业司原司长王远枝。

    王远枝指出,当前,中国正处于工业化进程中,制造业是国民经济重要支柱和基础。制造业的优化升级是加快从制造大国转向制造强国,促进国民经济保持中高速增长、向中高端水平迈进的关键环节。

   《中国制造2025》规划强调指出,要大力推进重点领域突破发展,顺应“互联网+”的发展趋势,以信息化与工业化深度融合为主线,聚焦新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等10大领域,强化工业基础能力,提高工艺水平和产品质量,推进智能制造、绿色制造。促进生产性服务业与制造业融合发展,提升制造业层次和核心竞争力。

    王远枝认为,《中国制造2025》以全球视野和战略思维提出了振兴我国制造业、打造制造业竞争新优势的根本方向和重大战略措施。

    改革开放以来,我国制造业取得了令人瞩目的成就,形成了门类齐全、具有相当规模和技术水平的产业体系。中国汽车产量世界第一,钢铁产量是美国、日本、俄罗斯和印度四个国家的总和。家电产品也是世界第一。2010年,中国制造业的产出占全球比重为19.8%,首次超过美国,把美国保持100多年的“全球最大制造业国家”甩在后面。全球近80%的空调,70%的手机以及鞋帽、服装都是“中国制造”。

   “但是,我们要清醒地看到,我国是制造业大国,但还不是制造业强国。”王远枝强调,“与世界先进水平相比,我国高端装备制造业仍有较大差距。”他还列举出了一些主要表现:创新能力薄弱,核心技术和核心关键部位受制于人;基础配套能力发展滞后,装备主机面临“空壳化”;产品可靠性低,产业链高端缺位,缺乏自主品牌;产业规模小,市场满足率低;产业体系不健全,相关基础设施、服务体系建设明显滞后;成本优势逐渐丧失。加之国际贸易保护主义盛行,贸易摩擦增加因素的影响,使中国制造业面临着严重的困难和挑战。

    王远枝告诉记者,十大重点领域的核心是要在高端装备方面取得突破发展。高端装备制造业是以高新技术为引领,处于价值链高端和产业链核心环节,决定着整个产业链综合竞争力的战略性新兴产业,是现代产业体系的脊梁,是推动工业转型升级的引擎。中国制造2025提出的大力培育和发展高端装备制造业,是提升我国制造业核心竞争力的必然要求,是抢占未来经济和科技发展制高点的战略选择,对于转变经济发展方式,实现由制造业大国向制造业强国转变具有重要的战略意义。

    当前,从国际看,金融危机之后全球兴起了新一輪产业革命。这场革命将重新塑造全球产业竞争的新格局。美欧等工业发达国家重新重视实体经济发展,纷纷制定以重振制造业为核心的再工业化战略,促进高端制造回流。美国人提出了“第三次工业革命”、振兴制造业,德国人启动“工业4.0”战略,瞄准高端制造领域,瞄准新兴产业,谋求新的竞争优势。王远枝表示,信息技术、大数据、云计算、工业互联网等对中国制造产生了前所未有的冲击,不仅对我国高端装备未来发展构成激烈竞争,而且还将对已经形成优势的产品造成市场空间挤压。与此同时,中低收入国家依靠资源、劳动力优势,以更低成本承接劳动密集型制造业的转移,对我国形成“双向挤压”的严峻挑战。从国内看,国民经济重点产业的转型升级、战略性新兴产业的培育发展和国家重点工程建设等,对装备制造业绿色化、智能化、服务化提出了新的更高要求,并提供了巨大的市场需求空间。未来10年,我国高端装备制造业既面临着严峻挑战,也引来发展的重要战略机遇期。我们必须科学判断和把握发展趋势,充分利用各种有利条件,抓住全球经济分工调整的重大历史机遇,加大高端装备制造业的培育力度,加快推动中国制造向中国创造转变,中国速度向中国质量转变,中国产品向中国品牌转变。

    对于大力推进重点领域突破发展,王远枝提出了以下建议:

    (一)加大金融财政政策支持力度。坚持市场推动和政策引导相结合,发挥市场配置资源的决定性作用,调动企业主体的积极性,推动产学研用结合。在产业培育初期,要发挥政府的引导作用,加强规划引导、政策激励和组织协调,加快突破发展中的薄弱环节和瓶颈制约。实施高端装备及基础件财税支持政策。落实有关进口税收优惠政策。建立支持高端装备制造业发展的多渠道、多元化的投融资机制。鼓励金融机构创新金融产品品种,支持高端装备企业融资、规模化发展。鼓励支持符合条件的高端装备制造企业上市。引导创业投资和股权投资向高端装备制造倾斜。鼓励金融租赁公司开展高端装备的融资租赁业务。

    (二)坚持走创新驱动发展的路子。依靠科技进步,加大自主创新和技术改造力度,突出质量品牌建设。坚持发展高端制造业与改造提升传统产业相结合,立足装备制造业现有技术积累、制造能力和产业组织基础进行布局,促进高端装备制造业相对集中发展,加快形成新的经济增长点。同时积极促进传统产业的高技术化,实现产业价值链从低端向高端跃升。推进科技成果产业化,这项工作非常重要。目前,由于体制机制的障碍,科技成果转化率很低,发明专利转化为生产力不到10%,这个问题要引起我们高度重视。要完善科技成果转化运行机制,研究制定促进科技成果转化和产业化的政策措施,建立完善科技成果信息发布和共享平台,建立以技术交易市场为核心的技术转移和产业化服务体系。

    (三)推进信息化与工业化深度融合。以信息技术应用提升创新能力,促进装备产业链整合提升。一是深化产业链各环节信息技术应用。推动计算机辅助设计、协同研发等新型工业研发模式的深化应用。推动柔性生产、精密制造等先进技术融入生产过程。二是深入推进装备制造企业信息化。鼓励大型装备企业实施先进信息系统,加快推进集团管控、系统集成、业务协同和流程再造。三是大力发展信息化装备,攻克一批装备自动化控制系统,提高产品智能化水平和附加值。四是推进装备产业基地信息化水平。

    (四)加快装备制造业与生产性服务业融合发展。大力发展支撑装备制造业升级且与产业链紧密关联的生产性服务业,鼓励装备制造企业向价值链两端延伸,促进生产型企业向生产+服务型企业转变。重点发展总集成总承包服务。大力发展融资租赁等金融服务,积极发展专业化维修服务,推进装备产品设计服务,大力发展工业设计。

    (五)加强人

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